◎作者
吴邪
近来，中国城市发展格局出现了两个巨大的变化。
第一，以内循环为主的双循环战略，意味着资源会在区域版图上进行整体大腾挪，中西部少数几个城市才能抓住这百年一遇的新机遇。比如有先进产业的西安、重庆，有四通八达立体交通体系的成都。
第二，成渝经济圈极速升为中国的第四极。在五年前的“十三五”规划中，中央对国土空间的发展思路为：优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。
成渝的排序，在东北、中原和长江中游之后。
然而，今年公布的十四五规划变成了“优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群”。
在位次上，成渝已经是妥妥的第四极。
短短五年时间，成渝经济圈的战略价值火箭式上升。
尤其是成都，已成为下一个“全球一线城市”的最有力竞争者。同时，成都也是过去5年里，中国进步最大的城市。
为什么会这样？
条条大路通蓉城
去年8月，备受瞩目的GaWC年世界城市排行榜出炉，27个中国城市入围。
该榜单将全球连通性作为关键指标，衡量一个城市全球互联互通能力。
成都是最大的那一匹黑马：
年，成都连升4级至Beta-，排名，在所有城市里进步最快；
年，成都再度跃升两级至Beta+，排名上升至71；
年，成都排名再次提升至59，仅次于香港、上海、北京、广州、台北和深圳。
就GaWC排名而言，升升降降是平常事，但是像成都这样一连三跳的城市，还真没有第二个。
成都排名火箭式上升，原因就在于这个城市出现了历史性的巨变，甚至展现出承当中国经济增长又一引擎的无限潜力。
回望改革开放40余年，上海、深圳、广州等城市地理位置十分优越：
它们紧邻大江大海的出海口，又具有深水良港，可以最先融入全球产业链。同时，背后还有纵横千里的经济腹地，进可攻，退可守。
而内陆城市想要接入外循环体系，基本要到上面这些港口城市中转一遭。
重庆的机械装备想要出口到欧洲，必须先通过内河运输到上海，耗时耗力；大同的煤要出口到海外，必须先通过铁路运输到天津进行转运。否则，真的只能内循环了。
这对于内陆城市而言，多少有点依附的意味。
成都，就是在这种背景下撕开了一道道口子，深刻诠释了“我命由我不由天”。
当别的城市还停留在规模经济的时候，成都调转船头奔向了速度经济。
十年前，天府国际机场开始规划工作。年左右，天府机场的建设正式进入了快车道：
年5月30日，1号航站楼主体结构封顶；3个月后，2号航站楼主体结构封顶；
年6月，机场内唯一一条最高等级的4F跑道——西一跑道全线贯通；
今年1月，天府国际机场正式试飞，并将于6月正式投用。
成都，也将因此成为继北京、上海之后，全国第三个拥有双国际枢纽机场的城市。
等到天府机场投入运营，必然也将提供更多的货运航线和货舱，帮助成都发展高端临空产业，成为中国下一个航空大都市。
除了空运，成都的陆运条件也获得了极大的改变。
此前，成都的货物想要运往欧洲，必须发往沿海港口出海。如今，成都却成了世界性的集散中心。
东南亚乃至日韩的货物，跑到这里进行集拼发往欧洲；
华晨宝马的售后零部件，先从德国运到成都，再分拨至国内其他几个零件配送中心；
TCL的物料，要从成都出发，再运往东欧的波兰工厂进行组装……
放眼全国，成都是中欧班列开行量最多的城市，多列的数量，占了全国近1/4。
再加上12条国际铁路和海铁联运通道，境外直达站点增至26个，成都的辐射范围，拓展到欧洲、日韩、东南亚和美洲东海岸地区。
成都，早已不单单是大西南的集散中心，更是全球供应链条上的一个重要枢纽，集散全球的物流、资金流、人才流、技术流和信息流。
于是，一个“四向拓展、全域开放”的格局也逐渐清晰起来：
向南，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场；
向东，参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，对接东部沿海甚至环太平洋国家先进生产力；
向西，通过中欧班列、国际航空门户枢纽优势，打造丝绸之路经济带的重要支点；
向北，积极参与中俄蒙经济走廊建设。
种种迹象表明，成都，不再是一个“内-内”节点城市，而是一个“内-外”节点枢纽城市；不再是一个区域性的中心城市，而跃升为一个世界城市。
落子新兴产业
如果说全域开放的枢纽地位是一个全球城市的外向性指标，那么，占领时代前沿的产业结构则是一个全球城市的内核条件。
二十年前，成都的产业多为劳动密集型，或者干脆就是尖端军工业，中间层次比较缺乏。
自中国吹响西部大开发的号角后，成都积极承接沿海地区的产业转移。逐步往资本密集型和技术密集型产业发展，取得了可观的成绩。
但是按照这种发展逻辑，成都的产业结构永远落后沿海一个梯队和时代，无法和沿海城市平起平坐。
近年成都排兵布阵新兴产业，在全国创新设立市级层面的新经济发展委员会，显示城市主政者决心弯道超车。
年开始，成都市规划建设66个产业功能区，并给自己立下了目标：3年后，战略性新兴产业全口径总产值要突破万亿人民币。
在此目标下，电子信息产业功能区被委以首破万亿级产值的重任。随后，整个电子信息产业链上的头部企业纷至沓来：英特尔、京东方、富士康、华为，覆盖“芯、屏、端、网”四大模块。
全国第一条京东方6代柔性AMOLED屏幕生产线，在成都面世；
全球第一个华为与电子科大打造的5G实验外场，同样在成都面世……
到如今，全球一半的笔记本电脑芯片、70%的iPad，都要在成都装配和生产。截至年，成都凭借一个电子信息产业就成功实现了3年前的目标，规模突破万亿元。要知道，年这个数值仅有亿元。
与此同时，成都布局的电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大先进制造业，会展经济、金融服务业、现代物流业、文旅产业、生活服务业等五大新兴服务业，人工智能+、大数据+、5G+、清洁能源+、供应链+等新经济业态也在蓬勃兴起和快速发展。
喜人成绩背后，是成都在实践中不断开展创新探索的结果。
如今，站在新的起点上，一方面，成都聚焦于纵向产业链的打造，大规模引入上下游企业，使得同一产业在空间范围内不断汇聚，放大规模经济效应。
另一方面，成都也格外重视对横向产业链的打磨，通过产业生态圈、产业功能区建设，构筑起自己的护城河。
成都产业功能区的建设理念是产业生态圈。也就是说，要通过“画圈”，打破产业功能区的物理界限，让各类要素自由流动起来。
显然，产业生态圈的创新实践，已摆脱了单纯的项目竞争、政策比拼，在更高层次系统集成，促进产业发展。
目前，成都66个产业功能区建设已初步成型，并优化调整形成了14个重点产业生态圈。
得益于此，成都去年新登记市场主体达61.8万户，居15个副省级城市前列，全市新经济企业也超过了45万家，成效不凡。
其次，实现要素流动的手段是“场景”建设。
芝加哥学派认为，都市娱乐休闲设施、各种市民组织的不同组合会形成不同的“场景”。这些场景蕴含着特定的文化价值取向，吸引不同群体前来进行文化实践，推动区域经济社会发展。
这背后的趋势是：随着后工业时代的到来，城市生活的重心也发生了根本性变化。过往以生产为核心，现在以消费为核心。城市发展的动力，就此翻天覆地。
那么城市如何顺应这个变化呢？我们目光可以看向美国德州首府、第二个硅谷奥斯汀，在新经济新场景营造方面，奥斯汀可谓开出了一条先河——
沿河公园开辟出徒步的小路，户外运动爱好者可以聚集于此，边谈半导体边谈自家孩子；
免费的网球场地，可以让戴尔总部员工在结束繁忙工作后放松筋骨，切磋球技；
亚洲超市Hmart，不仅能给华人工程师味蕾上的回乡，更能带给他们强烈的归属感……
再加上奥斯汀强大的产业基础、优美的环境以及相对低的房价，越来越多的硅谷企业和工程师搬迁至此。
以往，人们担心以生产效率为核心指标的“企业城市”硅谷，会成为下一个底特律；现在，人们更看好硅丘——奥斯汀的未来。
年7月，奥斯汀与成都签署了建立友好合作关系城市谅解备忘录。
同在所属国家的西南部，又同是经济快速增长，产业布局前卫的城市。成都积极追赶先进经验，也别具一格提出了“场景营城”理念，希望通过场景营造，让兴趣相投的人聚集在一起，碰撞出思维的火花，同时促进人流、物流、信息流的交融。
在今年4月，成都就发布了多个新场景，释放约.63亿元的产业机会，可谓开创先河。
短短几年时间，电子信息、装备制造、医药健康便成为拉动成都经济增长最强劲的三驾马车。
年，成都诞生了首个万亿级产业——电子信息，该产业规模高达65.7亿元，位居全国前列、中西部城市第一位。其中，集成电路、新型显示、智能终端、高端软件、人工智能、信息网络六大版图的关键技术领先全国。
装备制造领域，成都以汽车产业、航空航天、轨道交通、智能制造装备为突破点，预计两年后可以实现万亿级产业规模。
医药健康领域，这里培育出西南科创板第一家上市公司成都先导，走出了中国生物医药园区竞争力第6名的成都高新技术产业开发区。除此之外，成都还拥有四川大学、成都中医大等医药健康领域专业大学、20多个生物医药国家重点实验室，后劲十足。
这几个产业，都是世界各国争夺最激烈、最重要的战略制高点。成都在制造强国崛起的历史进程中，很明显拒绝了被动承接、外延式扩张的模式，走上了主动开辟、内涵式增长的路径。
成都精准发力新兴产业，相当于抓住了时代的脉搏。
在三驾马车的推动下，成都产业结构不断优化，经济高质量发展。
去年，成都GDP.67亿，在全国城市中排名第7。今年1季度，成都GDP达到.84亿元，排名全国第7，同比增幅17.3%，较年同期增长13.8%，两年平均增长6.7%。
规模以上工业增加值增幅17.6%；
固定资产投资额同比增长20.1%……
成都的十四五开局，可以说是打了一个漂亮的胜仗。
市场用脚投票
成都发展这么快，离不开当地近些年社会治理体系建设的高效推进，以及营商环境的优化。
放眼全国，社会治理体系建设各区域一直都在不断探索。
深圳被称为“空气政府”，在企业有需要的时候及时出现。
广东则把千项服务放入
本文编辑：佚名
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